Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 июля 2021 года (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
ГАРАНТ:
См. изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2021 года
Налоги и налогообложение
Налог на добавленную стоимость
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Вносит изменения в: НК РФ |
Поправки касаются НДС при реализации приобретенных у физлиц (не являющихся налогоплательщиками) для перепродажи отдельных видов электронной и бытовой техники по перечню, утверждаемому Правительством.
Налоговая база в указанном случае равна разнице между ценой продажи с учетом НДС и ценой приобретения техники. Ставка налога при этом определяется расчетным путем. Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Внесенные поправки применяются в отношении операций по реализации электронной, бытовой техники, совершенных начиная с 1 января 2022 г.
Также см.: |
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2021 г. N 656 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» |
В перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ОКПД, облагаемых НДС по ставке 10% при реализации, включены коды, по которым классифицируются:
— немороженые ракообразные, являющиеся продукцией рыбоводства; — свежие или охлажденные печень и молоки рыбы; — мороженые печень и молоки рыбы; — мороженые морские ракообразные. Также уточнен перечень кодов ТН ВЭД в целях применения 10-процентной ставки НДС при реализации продукции. Упомянутые коды, за некоторым исключением, применяются только в отношении товаров, предназначенных для использования в пищевых и кормовых целях. К исключениям дополнительно отнесены некоторые виды оплодотворенных яиц для инкубации (коды 0407 11 000 0 и 0407 19).
Также см.: |
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. N 534 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137 и признании утратившими силу некоторых положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2017 г. N 981»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость»
|
С 1 июля 2021 г. вводится национальная система прослеживаемости товаров. В связи с этим Правительство РФ скорректировало формы и правила заполнения документов, применяемых при расчетах по НДС.
Например, счет-фактура дополнен строкой 5а, где следует отражать реквизиты документа об отгрузке. В графе 11 указывается регистрационный номер декларации на товары или регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости. Включены графы для указания единицы измерения товара, подлежащего прослеживаемости, и его количества. Их можно будет не заполнять, если счет-фактура составлен на бумаге по товарам, работам или услугам, которые не подлежат прослеживаемости. Признан утратившим силу ряд поправок, внесенных в формы. |
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 мая 2021 г. N ЕД-7-15-/519@ «Об утверждении перечня контрольных соотношений показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, предусмотренных пунктом 5.3 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации» | ФНС утвердила перечень контрольных соотношений показателей декларации по НДС, несоответствие которым свидетельствует о нарушении порядка ее заполнения, в результате чего декларация будет считаться непредставленной. |
Приказ Федеральной налоговой службы от 17 мая 2021 г. N ЕД-7-2/488@ «О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@»
Вносит изменение в: Приказ Федеральной налоговой службы от 7 ноября 2018 г. N ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» |
В НК РФ были внесены изменения, согласно которым ФНС может направить налогоплательщику уведомление о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации (расчета). Кроме того, при выявлении хотя бы одного из установленных обстоятельств налоговая обязана уведомить налогоплательщика о признании декларации (расчета) непредставленной. Также для выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, должностное лицо может осматривать территории, помещения, документы и предметы проверяемого лица.
В связи с этим скорректированы формы отдельных документов, используемых при проведении налогового контроля. Изменены формы постановления о проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов; решения о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению. Предусмотрены новые формы документов — уведомление о неисполнении обязанности по представлению декларации (расчета) и уведомление о признании декларации (расчета) непредставленной. Уточнены основания и порядок продления срока проведения выездной проверки. До принятия решения по результатам рассмотрения материалов проверки может быть заявлено ходатайство об установлении обстоятельств, смягчающих ответственность, с представлением доказательств их наличия. Форма уведомления о непредставлении расчета по страховым взносам признана утратившей силу. |
Приказ Минфина России от 5 февраля 2021 г. N 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи» | Минфин определил новый порядок выставления и получения счетов-фактур в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Определяются обязанности операторов электронного документооборота выполнять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов). Ряд поправок связан с введением процедуры прослеживаемости товаров. В частности, не допускается выставление в зашифрованном виде счета-фактуры, содержащего регистрационные номера партии товара, подлежащего прослеживаемости. Прежний порядок признан утратившим силу. |
Иные налоги
Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменение в: НК РФ |
Приняты поправки к НК, касающиеся порядка исчисления налога, предоставления налоговой декларации. Так при проведении камеральной налоговой проверки налогоплательщик вправе в качестве пояснения представить в электронной форме реестр подтверждающих документов.
Для потребительских кооперативов предусмотрена обязанность сообщать сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное своим членам и иным лицам, имеющим право на паенакопления, в налоговый орган по субъекту Российской Федерации по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня полного внесения соответствующего паевого взноса |
Приказ Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2021 г. N ЕД-7-15/417@ «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 21.04.2020 N ЕД-7-15/270@ «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами»
Вносит изменение в: Приказ Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2020 г. N ЕД-7-15/270@ «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами» |
Для получения свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, потребуется в т. ч. копия судового билета, подтверждающего право плавания под Государственным флагом России, — в отношении маломерных судов. |
Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2021 г. N ЕД-7-21/107@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов и иным лицам, имеющим право на паенакопления, а также порядка заполнения указанной формы» | В НК РФ были внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2021 г., согласно которым потребкооперативы обязаны сообщать сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное своим членам и иным лицам, имеющим право на паенакопления. Они подаются в налоговый орган по субъекту РФ по месту нахождения кооператива в течение 10 дней со дня полного внесения соответствующего паевого взноса.
Утверждены форма сведений, порядок ее заполнения и формат их представления. Форма состоит из титульного листа, раздела 1 «Сведения о недвижимом имуществе» и раздела 2 «Сведения о членах потребительского кооператива и иных лицах, имеющих право на паенакопления». Она может заполняться в электронной форме по утвержденному формату либо на бумажном носителе. |
Приказ Федеральной налоговой службы от 13 марта 2020 г. N ЕД-7-21/156@ «О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25.11.2015 N ММВ-7-11/545@»
Вносит изменение в: Приказ Федеральной налоговой службы от 25 ноября 2015 г. N ММВ-7-11/545@ «Об утверждении формы и формата представления сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменения в приложение N 8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@» |
ФНС скорректировала форму представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах. В связи с появлением нового вида муниципального образования — муниципального округа — внесены соответствующие дополнения в раздел для указания адреса места жительства/пребывания владельца.
Уточнен справочник субъектов РФ, используемый для заполнения формы. Скорректирован формат представления сведений в электронном виде. Предусмотрена возможность подачи сведений для сверки за период, определенный взаимодействующими органами. |
Банки, кредитные организации
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» |
Установлена возможность для юрлиц — резидентов, являющихся участниками международных выставок, проводимых в государстве или на территории, которые являются членами ОЭСР или ФАТФ, выполнять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами и с физлицами-резидентами в наличной иностранной валюте и (или) валюте России за приобретенные ими у резидентов — участников международных выставок выставочные образцы ювелирных изделий в месте проведения выставки. |
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» |
Скорректирован Закон о валютном регулировании.
Для несырьевого неэнергетического экспорта отменено требование о репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках инвалюты, причитающейся по договорам (контрактам) между резидентами и нерезидентами за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и РИД, в т. ч. исключительные права на них. Одновременно предусмотрена возможность зачислять экспортную валютную выручку на счета экспортеров в зарубежных банках. ЦБ сможет по согласованию с Минфином и Минэкономразвития определять порядок предоставления резидентами, являющимися стороной внешнеторгового договора (контракта) о передаче нерезидентам товаров (работ, услуг, РИД), информации о получении ими причитающихся денежных средств либо об ином исполнении или прекращении обязательств, а также об активах и обязательствах, номинированных и (или) подлежащих оплате такими резидентами в инвалюте в пользу нерезидента. Сформируют перечень таких резидентов. |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 254-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» |
Любое взаимодействие с членами семьи должника, родственниками, соседями или иными физлицами, направленное на возврат просроченной задолженности, возможно только при получении согласия указанных лиц. Согласие может быть отозвано в любое время. Определены особенности оформления и направления согласия. |
Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской деятельности» Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» |
Подписан закон об ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию. Он предусматривает:
— обязанность кредитных, страховых организаций и НПФ устанавливать контролирующих их лиц и информировать о них ЦБ РФ; — ведение Банком России перечня контролирующих финансовые организации лиц и размещение его в Интернете; — возможность Банка России по собственной инициативе признавать лицо контролирующим финансовую организацию и право лица обжаловать его включение в перечень; — порядок привлечения контролирующих лиц к имущественной ответственности в случае банкротства финансовой организации, включая возможность наложения ареста на их денежные средства, ценные бумаги и недвижимое имущество в качестве предварительной обеспечительной меры. |
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» |
Резиденты смогут переводить денежные средства без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Запрещен прием таких электронных средств для оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций, связанных с внешнеторговой деятельностью и договорами займа.
Резиденты должны представлять налоговым органам отчет о переводах денежных средств с использованием электронных средств платежа иностранных поставщиков, сумма операций по которым за отчетный год превышает 600 тыс. руб. или эквивалентную сумму в иностранной валюте. Требования к порядку проведения операций с использованием предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг электронных средств платежа, не применяется к физлицам, срок пребывания которых за границей в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней. Кроме этого, к таким физлицам не применяются требования к порядку представления отчетов о переводах денег без открытия счета в банке с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. |
Строительство, недвижимость, ЖКХ
Строительство
Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 3-ФКЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Вносит изменения в: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» |
Скорректирован Закон о присоединении Крыма.
Цель — до 1 января 2023 г. завершить работы на объектах, строительство, реконструкция которых были начаты в соответствии с ранее действовавшими документами. До этой даты документацию по планировке территории можно утверждать в отсутствие утвержденных генпланов, а также правил землепользования и застройки. Градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство можно выдавать при отсутствии правил землепользования и застройки. Поправки вступают в силу со дня опубликования. Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г. |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» ЗК РФ (12024624.0) Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и др. |
Поправки посвящены урегулированию обязательств перед участниками долевого строительства, банкротству застройщиков, передаче объекта долевого строительства.
Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства, принявший обязательства по завершению недостроев, возведению многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вправе привлекать денежные средства участников. При этом должны выполняться установленные для застройщиков условия. Денежные средства участников долевого строительства направляются на расчетный счет Фонда, открытый в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства. В отношении указанных средств осуществляется банковское сопровождение. Уточнен перечень оснований исключения проблемных объектов из единого реестра. Урегулированы вопросы функционирования ЕИС жилищного строительства. Предусмотрено создание в ней личных кабинетов субъектов Федерации, региональных фондов, конкурсного управляющего. Часть поправок касается банкротства застройщиков и деятельности арбитражных управляющих, а также деятельности Фонда. В частности, последний в качестве агента фонда региона вправе совершать сделки, связанные с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах, строительство которых завершено фондом региона с использованием средств Фонда. Предусмотрено оказание на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Соответствующие региональные операторы будут привлекать операторов по обращению с ТКО по результатам торгов. |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной территории «Сириус»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» |
Предусмотрено утверждение индивидуальной программы развития федеральной территории «Сириус», которая может включать мероприятия в сфере содержания (модернизации) существующих объектов энергетической, коммунальной, инженерной, инновационной и иной инфраструктуры, а также создание новых объектов.
Прописаны особенности ведения градостроительной деятельности на федеральной территории. Определены полномочия соответствующих органов публичной власти. Часть поправок касается реализации имущественных отношений, выборов членов Совета федеральной территории в 2021 г. |
Недвижимость
Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2021 г. N ЕД-7-21/107@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов и иным лицам, имеющим право на паенакопления, а также порядка заполнения указанной формы» | В НК РФ были внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2021 г., согласно которым потребкооперативы обязаны сообщать сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное своим членам и иным лицам, имеющим право на паенакопления. Они подаются в налоговый орган по субъекту РФ по месту нахождения кооператива в течение 10 дней со дня полного внесения соответствующего паевого взноса.
Утверждены форма сведений, порядок ее заполнения и формат их представления. Форма состоит из титульного листа, раздела 1 «Сведения о недвижимом имуществе» и раздела 2 «Сведения о членах потребительского кооператива и иных лицах, имеющих право на паенакопления». Она может заполняться в электронной форме по утвержденному формату либо на бумажном носителе. |
Жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 17 мая 2021 г. N 744 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» |
Правительство скорректировало правила регистрации по месту жительства и месту пребывания. Свидетельство о постоянной или временной прописке ребенка можно будет получить в т. ч. по почте или через Единый портал. Сама процедура регистрации несовершеннолетнего займет не более 6 рабочих дней с даты подачи заявления. Последнее также можно будет направить через портал.
Закреплено, что несовершеннолетние дети регистрируются по месту жительства законных представителей независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения. |
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1130 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» |
Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. |
Торговля
Иное
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Вносит изменения в: НК РФ |
Поправки касаются НДС при реализации приобретенных у физлиц (не являющихся налогоплательщиками) для перепродажи отдельных видов электронной и бытовой техники по перечню, утверждаемому Правительством.
Налоговая база в указанном случае равна разнице между ценой продажи с учетом НДС и ценой приобретения техники. Ставка налога при этом определяется расчетным путем. Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Внесенные поправки применяются в отношении операций по реализации электронной, бытовой техники, совершенных начиная с 1 января 2022 г.
Также см.: |
Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 54-ФЗ «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Вносит изменение в: КоАП РФ |
Вводится административная ответственность за продажу отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ с нарушением требования об обеспечении возможности использовать товары с предварительно установленными программами для ЭВМ, странами происхождения которых являются Россия или другие государства — члены ЕАЭС.
Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Также см.: С 1 июля 2021 г. вводятся штрафы за продажу отдельных видов технически сложных товаров без предустановленного ПО, разработанного в России или других странах ЕАЭС (обзор Федерального закона от 24 марта 2021 г. N 54-ФЗ) |
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 290-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
Вносит изменение в: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» |
Для продавцов (исполнителей, владельцев агрегатора) обязанных обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт снижена сумма выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год до 20 млн руб. |
Государственный и муниципальный контроль
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» | Президент РФ подписал новый Закон о государственном и муниципальном контроле, которым:
— определены процессуальные основы осуществления государственного и муниципального контроля; — основной акцент сделан на профилактических мероприятиях; — предусмотрена новая модель управления рисками; — дополнен перечень контрольно-надзорных мероприятий; — предусмотрена цифровизация контроля. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1000 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг» | С 1 июля 2021 г. для Роструда устанавливаются правила контроля (надзора) за оказанием гражданам социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.
Предусмотрены инспекционные визиты, документарные и выездные проверки. Плановые мероприятия не проводятся. Визит не может превышать 1 рабочий день, проверки — 10 рабочих дней. По результатам составляется акт. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 999 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания» | Правительство урегулировало федеральный госконтроль (надзор) в сфере социального обслуживания. Его проводит Роструд и его территориальные органы.
Предусмотрено применение системы оценки и управления рисками. Определены критерии отнесения объекта госконтроля (надзора) к одной из категорий риска (высокий, средний, низкий). Перечислены профилактические мероприятия. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения. К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся инспекционный визит, документарная и выездная проверки, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования» | Правительство установило правила федерального госконтроля (надзора) в сфере образования. Его проводит Рособрнадзор и уполномоченные органы регионов.
Определены критерии отнесения объекта госконтроля (надзора) к категории высокого, среднего или низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Перечислены профилактические мероприятия. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения. К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарная и выездная проверки, а также наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» | С 1 июля 2021 г. вступит в силу новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (кроме морских). Уполномоченным органом по-прежнему выступает Росрыболовство.
Объекты контроля (надзора) теперь будут классифицироваться по категориям риска причинения вреда (ущерба) — высокий, средний или низкий риск. Установлены критерии отнесения объекта к той или иной категории. Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не предусмотрены. В числе внеплановых — контрольная закупка, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Также может проводиться выездное обследование. Урегулированы вопросы фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иные способы фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Прежнее положение признается утратившим силу. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» | С 1 июля 2021 г. устанавливается новое Положение о федеральном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре). Оно заменит Положение 2020 г.
Будут применять риск-ориентированный подход. Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Ко вторым — выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Мероприятия организуют Россельхознадзор и ФТС. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» | Установлен порядок госконтроля за соблюдением:
— требований к сортовым и посевным качествам семян с/х растений; — требований к производству, транспортировке и реализации таких семян; — запретов и ограничений, связанных с ввозом и выращиванием генетически модифицированного посадочного материала. Применяется риск-ориентированный подход. Периодичность плановых проверок зависит от присвоенной объекту категории риска. Основной упор сделан на профилактические мероприятия — информирование, консультирование, предостережение, профилактический визит. Детально регламентирован порядок проведения контрольных мероприятий, в том числе инспекционных визитов и проверок. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 991 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта» | Правительство установило правила федерального госконтроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.
Проверки проводит Ространснадзор и его территориальные органы. Определены предмет и объекты госконтроля (надзора), закреплен порядок управления рисками причинения вреда (ущерба), перечислены категории такого риска, урегулированы вопросы профилактики рисков. Предусмотрены выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Прописан порядок их проведения. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» | Установлен порядок разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Он применяется начиная с разработки и утверждения программ на 2022 г.
Определен перечень разделов, из которых состоит программа. Для каждого вида профилактических мероприятий, включаемых в нее, определяются подразделения и должностные лица контрольного органа, ответственные за их реализацию. Разработанный указанным органом проект программы подлежит общественному обсуждению. Для этого он размещается на сайте контрольного органа. Результаты обсуждения размещаются на том же сайте. Далее проект направляется в общественный совет при контрольном органе для его обсуждения. После этого программа утверждается уполномоченным должностным лицом и размещается на сайте контрольного органа в течение 5 дней со дня принятия. |
|
Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.» | Для 62 видов федерального госконтроля (надзора) с 1 июля 2021 г. начнет действовать процедура обязательного досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов.
С помощью специального сервиса на Едином портале госуслуг можно будет подать электронную жалобу, отслеживать все этапы ее рассмотрения и взаимодействовать с должностными лицами без личного посещения ведомства. На ответ заявителю дается 20 рабочих дней. С 2023 г. новый инструмент внедрят для всех видов контроля, которые регулируются Законом о госконтроле. |
|
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2021 г. N 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля | Правительство утвердило новые правила предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находится запрашиваемая информация, при проведении госконтроля (надзора), муниципального контроля.
Это обусловлено принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле. Максимальный срок направления ответа на запрос сокращен с 5 до 3 рабочих дней. При этом предусмотрена возможность его продления при отсутствии работоспособности единой системы, но не более чем на 3 рабочих дня. До 1 июля 2023 г. допускается бумажный формат межведомственного информационного взаимодействия, если нет технической возможности для электронного. Установлены требования к информационному взаимодействию информресурсов, применяемых в контрольно-надзорной сфере. Это в т. ч. единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, информсистема досудебного обжалования, реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований. |
|
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2328 «О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля» | С 1 июля 2021 г. будет действовать Закон о государственном и муниципальном контроле. Предусмотрено в т. ч. привлечение для проведения экспертизы в рамках контроля экспертов, которые должны иметь специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности. Такие лица должны быть аттестованы. Правительство РФ определило порядок.
Аттестация проводится по областям экспертиз в срок, не превышающий 60 рабочих дней в отношении граждан, которые не являются ИП. |
|
Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. N 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации» | С 1 июля 2021 г. устанавливаются требования к подготовке докладов о видах госконтроля (надзора), муниципального контроля и соответствующего сводного доклада. Они будут применяться начиная с докладов за 2021 г.
Основа — реестр видов федерального госконтроля (надзора), регионального госконтроля (надзора), муниципального контроля. Доклады должны соответствовать сведениям, включенным в указанный реестр, а также реестр контрольных (надзорных) мероприятий и информации, содержащейся в форме федерального статнаблюдения об осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля. Приведен базовый перечень сведений, включаемых в доклад. Представляются доклады через ГАИС «Управление». Указаны сроки по видам докладов. Сводный доклад формирует Минэкономразвития. |
|
Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 мая 2021 г. N 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» | С 1 июля 2021 г. устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых Минэкономразвития для контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц.
Индикаторы используются для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внеплановой проверки и о выборе ее вида. |
|
Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 г. N 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» | Урегулированы вопросы проведения контрольных (надзорных) мероприятий в виде контрольной и мониторинговой закупок, выборочного контроля, инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной и выездной проверок. Для них определены типовые формы решений о проведении и итоговых актов.
Также установлена типовая форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. |
Государственная и гражданская служба
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» и т.д. |
В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РФ, уточнены положения ряда федеральных законов в части ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо права на постоянное проживание в нем.
Установлен запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или назначении на соответствующую должность, а также для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий. Определены случаи, когда указанный запрет не распространяется на отдельные категории военнослужащих, государственных и муниципальных служащих. |
Сфера интересов физических лиц
Федеральный конституционный закон от 11 июня 2021 г. N 1-ФКЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Вносит изменения в: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» |
Установлено, что граждане, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие в Крыму или Севастополе на день их принятия в состав Российской Федерации и до дня такого принятия приобретшие гражданство России либо подавшие заявление о приобретении гражданства, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины. При этом такие лица должны подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.
Граждане России, являвшиеся на день принятия новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются вышеуказанными гражданами России, в т. ч. усыновленные (удочеренные), и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими упомянутого заявления после достижения 18 лет. Определяется порядок подачи заявления. Устанавливается, какие документы прилагаются. К вышеуказанным лицам, которые признаны гражданами России, не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются ограничения в отношении лиц, имеющих гражданство иностранного государства. |
||
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» |
Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано также иностранному гражданину являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова. Скорректированы нормы вида на жительство. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет.
Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет. Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, выдается на срок действия разрешения на работу. |
||
Указ Президента РФ от 1 июля 2021 г. N 385 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»
Вносит изменения в: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» |
Внесены изменения в порядок оформления и подачи заявлений и иных документов,
необходимых для приобретения или прекращения гражданства РФ. При приеме в гражданство РФ вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ также представляются сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. |
||
Указ Президента РФ от 7 июня 2021 г. N 351 «О внесении изменения в Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 549»
Вносит изменения в: Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. N 549 «О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации» |
После принесения Присяги, организуемого диппредставительством или консульством РФ, лицу, принимаемому в гражданство РФ, вручается издание Конституции России в актуальной редакции. | ||
Постановление Правительства РФ от 20 мая 2021 г. N 761 «О внесении изменения в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» |
Уточнено, что паспорта гражданина Российской Федерации выдают МВД и его территориальные органы.
Одновременно с паспортами гражданам, достигшим 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство России, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство в диппредставительства или консульские учреждения, вручается издание Конституции РФ в актуальной редакции. |
||
Труд, трудоустройство, занятость населения
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 220-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Вносит изменения в: ТК РФ |
Скорректирован Трудовой кодекс.
Для работников, которые заочно осваивают программы подготовки научных кадров в аспирантуре (адъюнктуре), с 1 сентября 2021 г. предусматриваются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 дней и один свободный от работы день в неделю с 50-процентной оплатой. Сейчас эти льготы положены только по программам подготовки научно-педагогических кадров. Статья о порядке организации и проведения проверок работодателей признана утратившей силу. Будут применяться нормы законодательства о госконтроле (надзоре). |
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Вносит изменения в: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Федеральный закон (10064504.21) от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» |
Внесены изменения в Закон о занятости населения.
В частности, Общероссийская база вакансий «Работа в России» переименована в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Уточнены ее задачи и функции. Наравне с очным приемом закреплен дистанционный формат предоставления услуг. Взаимодействие работодателей, граждан и органов службы занятости будет осуществляться в электронной форме. Личная явка гражданина для подбора работы не обязательна. Но при этом она осталась обязательной для регистрации в качестве безработного. Инвалиды I группы освобождены от личного посещения центров занятости для регистрации в качестве безработного. К обязанностям ЦЗН отнесено завершение процедуры регистрации граждан (в случае их согласия) на портале госуслуг при отсутствии у последних учетной записи в ГИС. Граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, будут дифференцировать в зависимости от их мотивации к трудоустройству. Введена ответственность за нарушение требований Закона о занятости населения. |
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Вносит изменения в: ТК РФ |
В ТК РФ закреплены особенности регулирования труда работников государственных органов и органов местного самоуправления.
Введен запрет на занятие в указанных органах должностей, не относящихся к государственной или муниципальной службе, но требующих оформления допуска к государственной тайне, для лиц: — не имеющих российского гражданства; — имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо право на постоянное проживание на его территории. Прописан порядок увольнения таких работников. |
Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2020 г. N 1851 «О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению» |
Закреплен порядок направления операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, запросов в целях проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, и работниками этих организаций. |
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 27 октября 2020 г. N 769п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 730п»
Вносит изменение в: Постановление Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. N 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» |
ПФР обновил форму сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), а также уточнил ее формат и порядок заполнения.
В частности, появился раздел, в котором нужно будет указывать сведения о работодателе, правопреемником которого является страхователь. Включена графа «Работа в районах Крайнего Севера/Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В ней нужно будет указывать код «РКС» или «МКС». Пересмотрен порядок заполнения графы «Код выполняемой функции». |
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Образование
Приказ ФСБ России от 19 мая 2021 г. N 185 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях ФСБ России» | ФСБ урегулировала порядок обеспечения бесплатным проездом отдельных категорий граждан, обучающихся очно по основным профессиональным образовательным программам в ведомственных учебных заведениях. Речь идет о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, о лицах из их числа, а также о потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Им полагается бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. |
Охрана здоровья населения
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | При закупках не могут быть предметом одного лота медизделия различных видов при условии, что значение начальной (максимальной) цены лота превышает 600 тыс. руб. — для заказчиков с объемом средств на их закупку в предшествующем году менее 50 млн руб., 1 млн руб. — для заказчиков с объемом средств от 50 до 100 млн руб. и 1,5 млн руб. — с объемом средств более 100 млн руб.
Требование не распространяется на закупки медизделий, объединенных в один лот по контрактам жизненного цикла, а также включенных в один лот с расходными материалами, предусмотренными для использования данных медизделий. |
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2021 г. N 634н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате»
Вносит изменения в: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате» |
С 1 июля 2021 г. родовые сертификаты будут оформлять в электронном виде в ЕИИС «Соцстрах». Минздрав обновил форму родового сертификата и регламентировал порядок его выдачи, учета и хранения. |
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 апреля 2021 г. N 317н «Об утверждении порядка информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования» | По результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи ФФОМС, ТФОМС и (или) страховая медорганизация информируют застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медпомощи в соответствии с территориальной программой ОМС. Установлен порядок.
Информирование подразделяется на общее и индивидуальное. Последнее — по заявлению застрахованного лица. С 1 июля 2021 г. заявление подается лично, а с 1 января 2022 г. его можно будет направлять через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Сведения направят туда же. Определено, какая информация предоставляется. В рамках общего информирования сведения размещаются на сайтах фондов, страховых медорганизаций. Также определены перечень сведений и периодичность их предоставления. |
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 2021 г. N 254н «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н»
Вносит изменение в: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 февраля 2019 г. N 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» |
Минздрав скорректировал правила ОМС. Это обусловлено внесением в декабре 2020 г. изменений в Закон о данном виде страхования.
Уточнен порядок оплаты медпомощи по ОМС, а также правила расчетов за лечение, полученное за пределами региона, в котором выдан полис. Определена методика расчета объемов финансового обеспечения медицинской помощи. |
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2021 г. N 65н «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н»
Вносит изменение в: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 февраля 2019 г. N 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» |
Минздрав прописал в правилах ОМС порядок ведения единого реестра медорганизаций в сфере ОМС и реестра медорганизаций, работающих по терпрограммам ОМС.
Единый реестр включает данные о федеральных медорганизациях, работающих по базовой программе ОМС, и реестры медорганизаций, работающих по терпрограммам ОМС. Все реестры ведутся в электронном виде в ГИС ОМС. Установлен порядок включения медорганизаций в реестры. Сведения реестров размещаются на сайтах ФОМС и ТФОМС соответственно. Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие. |
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020 г. N 982н «Об утверждении формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления» | С 1 июля 2021 г. устанавливаются новые форма и правила заполнения программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания. Они заменят форму и правила 2001-2002 гг.
Актуализированы перечень и формулировки мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также наименования учреждений МСЭ. Также актуализированы ранее существующие предписания и введены новые положения, касающиеся мероприятий по реабилитации, оплата которых производится за счет средств соцстрахования. |
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2020 г. N 687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» | С 1 июля 2021 г. устанавливаются постоянные критерии определения степени утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Они заменят временные критерии 2001 г.
Степень нарушения функций организма будут устанавливать в процентах с использованием количественной системы оценки, установленной для МСЭ. Таким образом, при определении степени утраты трудоспособности и групп инвалидности будет применяться единый подход.
Также см.: |
Физическая культура и спорт
Приказ Министерства спорта РФ от 3 марта 2021 г. N 132 «Об утверждении порядка представления в Министерство спорта Российской Федерации физкультурно-спортивным обществом отчета о своей деятельности» | С 1 июля 2021 г. для физкультурно-спортивных обществ устанавливаются правила представления в Минспорт отчетов об их деятельности.
Отчеты подаются до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в 2 экземплярах (на бумажном и электронном носителях). Отражаются участие в реализации программ развития спорта, реализация планов мероприятий (физкультурных и спортивных, по повышению двигательной активности населения, антидопинговых, по подготовке населения к выполнению нормативов ГТО) и др. Прилагаются копии планов. |
Приказ Министерства спорта РФ от 24 ноября 2020 г. N 855 «Об определении обязательных условий соглашения, в том числе отраслевого, с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственной корпорацией, одним из органов государственной власти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов для целей приобретения некоммерческой организацией статуса физкультурно-спортивного общества» | НКО приобретают статус физкультурно-спортивного общества с даты заключения соглашения, в т. ч. отраслевого, с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью, госкорпорацией, органом госвласти, объединением работодателей или профсоюзов. Определены обязательные условия такого соглашения. В их числе:
— срок действия и предмет соглашения; — наименование вида (видов) спорта; — обязательства физкультурно-спортивного общества. |
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса физкультурно-спортивных обществ»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» |
Закреплен статус общероссийских физкультурно-спортивных обществ. Урегулированы вопросы создания таких обществ, определены их права и обязанности. |
Суды, адвокатура, нотариат, правоохранительные органы
Прокуратура
Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» |
За Генеральной прокуратурой закреплены полномочия по обращению в Конституционный Суд с запросом:
— о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ; — о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Россию (если заявитель считает, что исполнение решения невозможно, поскольку оно противоречит основам публичного правопорядка РФ). |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» |
Генеральная прокуратура будет обеспечивать представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах). Для выполнения этой функции на правах структурного подразделения образуется зарубежный аппарат. Прописан порядок представительства. Урегулированы вопросы представительства в ЕСПЧ. |
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. N 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» |
С 1 июля 2021 г. в России заработает единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Правительство определило правила его формирования и ведения.
Контролёры не смогут проводить проверки, если заблаговременно не внесут запланированные контрольные мероприятия в реестр. Единый реестр будет синхронизирован с порталом госуслуг. Через личные кабинеты предприниматели смогут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам проведенных мероприятий решения. Размещаемую в реестре информацию в дальнейшем можно будет использовать для досудебного обжалования решений контрольных органов. |
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года» | Правительство РФ обновило порядок составления планов контрольных (надзорных) мероприятий, согласования их с прокуратурой, включения и исключения мероприятий в течение года. Это связано со вступлением в силу с 1 июля 2021 г. Закона о государственном и муниципальном контроле. Сейчас действует Закон о проверках от 2008 г.
Проект ежегодного плана будет формироваться на основе перечней объектов контроля по видам контроля (надзора), содержащимся в едином реестре. Планы будут размещаться на сайтах контрольных (надзорных) органов. Порядок применяется начиная с планов на 2022 г. |
Охрана правопорядка и общественной безопасности
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» |
Поправками вводится ненормированный служебный день для руководства органов федеральной службы безопасности, а также предусматривается возможность его установления для иных военнослужащих данного силового ведомства.
За ненормированный служебный день им полагается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток. |
Приказ МЧС России от 7 июня 2021 г. N 364 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» | В ходе федерального госпожнадзора о риске нарушения обязательных требований сигнализируют следующие факты:
— в течение 30 календарных дней зафиксировано 3 и более ложных срабатываний систем противопожарной защиты на объекте, на котором могут одновременно находиться 50 и более человек (кроме жилых домов); — привлечение эксперта к ответственности за выдачу заведомо ложного заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности и нарушение порядка оценки объекта в рамках аудита пожарной безопасности в течение 3 лет, предшествующих привлечению эксперта к ответственности. Названные индикаторы применяются при принятии решения о проведении внеплановой проверки. |
Нотариат
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» |
В случае совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по нотариально удостоверенному договору займа, стороной которого является иностранный гражданин или юридическое лицо, нотариусу предоставляется выданный кредитной организацией документ, подтверждающий передачу (перечисление) заемщику денежных средств.
Факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала и состав участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения, факт принятия решения единственным участником общества об увеличении уставного капитала должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. По просьбе единственного участника юридического лица нотариус удостоверяет факт принятия решения единственным участником юридического лица, о чем выдает свидетельство. Нотариус устанавливает личность единственного участника юридического лица, его полномочия и право на принятие решения. |
Информация, реклама и средства массовой информации
Телевидение и радиовещание
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 535-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» |
Оператора связи, оказывающего услуги кабельного вещания, обязали предоставлять Роскомнадзору и радиочастотной службе доступ к его сети для установки техсредств контроля за соблюдением редакциями телеканалов, телепрограмм и их вещателями законодательства о СМИ. Порядок установки техсредств утверждается Роскомнадзором. |
Реклама
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» |
Внесены поправки по вопросам распространения социальной рекламы в сети Интернет. Рекламораспространители — владельцы информресурсов с ежедневным доступом более 100 тыс. интернет-пользователей должны будут размещать на безвозмездной основе соцрекламу по договору с ее оператором. Последнему запрещено взимать плату с рекламодателей за распространение соцрекламы в Интернете. |
Информация и информатизация
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 266-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Федеральный закон (12048555.1401) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 479-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Скорректированы Законы о СМИ и об информации.
Реестр исследуемых ресурсов определит Роскомнадзор. Установлены требования к оператору единой биометрической системы. |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» | Президент подписал закон, устанавливающий порядок и условия осуществления иностранными лицами деятельности в сети Интернет с использованием информресурсов, суточная аудитория которых составляет более 500 тыс. российских пользователей.
Предусмотрены следующие меры понуждения зарубежных интернет-компаний к исполнению требований российского законодательства: — информирование пользователей информресурса о нарушении законодательства РФ; — запрет на распространение рекламы об информресурсе и на нем; — ограничение осуществления переводов в адрес интернет-ресурса; — запрет на поисковую выдачу; — запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных; — частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу. Соответствующее решение будет принимать Роскомнадзор. Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие. |
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 942 «О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» |
Роскомнадзор проводит в т. ч. аккредитацию экспертов и экспертных организаций для выполнения экспертизы информационной продукции.
Уточнено, что ведомство также устанавливает требования к таким субъектам. |
Промышленность
Производство алкоголя
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 125-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» |
Скорректированы следующие понятия:
1. Мощность основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции (производственная мощность); 2. Норма минимального использования производственной мощности. Несоблюдение нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта является основанием для аннулирования лицензии. Установлены права организаций имеющие на 1 июля 2021 года действующую лицензию на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового) или на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). |
Приказ Минфина России от 31 марта 2021 г. N 50н «О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 августа 2018 г. N 172н «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» | Утрачивает силу форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С 1 июля 2021 г. вместо бумажных лицензий предоставляются электронные выписки из государственного сводного реестра выданных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. |
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»
Вносит изменение в: Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ |
Скорректирован Лесной кодекс, в частности статьи касающиеся учета древесины и продукции ее переработки, а также транспортировки древесины, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними. Лесной кодекс дополнен нормами касающиеся мест (пунктов) складирования древесины (склады древесины) и производства продукции переработки древесины. |
Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2021 г. N 1319-р
Вносит изменение в: Распоряжение Правительства РФ от 13 июня 2014 г. N 1047-р |
Правительство РФ скорректировало наименования перечней древесины в соответствии с ОКПД и ТН ВЭД ЕАЭС. Включено упоминание о продукции ее переработки.
Перечень древесины в соответствии с ТН ВЭД ЕЭС дополнен продукцией первичного лесопиления из разных пород древесины. |
Пищевая промышленность
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 520-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»
Вносит изменение в: Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4973-I «О зерне» |
Закон о зерне дополнен главой о госконтроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. |
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2021 г. N 656 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» |
В перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ОКПД, облагаемых НДС по ставке 10% при реализации, включены коды, по которым классифицируются:
— немороженые ракообразные, являющиеся продукцией рыбоводства; — свежие или охлажденные печень и молоки рыбы; — мороженые печень и молоки рыбы; — мороженые морские ракообразные. Также уточнен перечень кодов ТН ВЭД в целях применения 10-процентной ставки НДС при реализации продукции. Упомянутые коды, за некоторым исключением, применяются только в отношении товаров, предназначенных для использования в пищевых и кормовых целях. К исключениям дополнительно отнесены некоторые виды оплодотворенных яиц для инкубации (коды 0407 11 000 0 и 0407 19).
Также см.: |
Медицинская промышленность
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1069 «О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» |
До 1 февраля 2022 г. продлен упрощенный порядок работы в системе маркировки и прослеживания лекарств в России.
Аптеки и дистрибьюторы не обязаны дожидаться от поставщиков подтверждения приемки препаратов, чтобы поставить эти лекарства на баланс и выпустить в продажу. Сведения автоматически подтверждаются самой системой маркировки с помощью проверки кода товара и данных участников. Такая процедура повышает скорость операций с препаратами для всех участников, снижает риски возникновения дефицита лекарств в аптеках, что особенно важно в условиях пандемии. При этом с 1 июля 2021 г. упрощенный порядок не распространяется на медикаменты, которые ввозятся в Россию. |
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | При закупках не могут быть предметом одного лота медизделия различных видов при условии, что значение начальной (максимальной) цены лота превышает 600 тыс. руб. — для заказчиков с объемом средств на их закупку в предшествующем году менее 50 млн руб., 1 млн руб. — для заказчиков с объемом средств от 50 до 100 млн руб. и 1,5 млн руб. — с объемом средств более 100 млн руб.
Требование не распространяется на закупки медизделий, объединенных в один лот по контрактам жизненного цикла, а также включенных в один лот с расходными материалами, предусмотренными для использования данных медизделий. |
Промышленная безопасность, техническое обслуживание оборудования
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2020 г. N 558 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при осуществлении лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» | Ростехнадзор составил списки контрольных вопросов для проверок в рамках лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Также см.: Проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые в ходе плановых проверок |
Угольная промышленность
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 222-ФЗ «О внесении изменений в главу IV Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» |
Скорректирован Закон о регулировании в области добычи и использования угля. Поправки касаются охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда. Предусмотрены:
— обязательные предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры; — для работников, занятых на подземных работах, — обязательные предсменные медосмотры, медосмотры в течение рабочей смены и после нее (при необходимости); — профилактические медосмотры, диспансеризация (как и в настоящее время), диспансерное наблюдение; — медпомощь, в т. ч. при профзаболеваниях; — разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья; — послесменная реабилитация (как и в настоящее время). Закреплена возможность обязательных предсменных, а также внутрисменных и послесменных медосмотров работников, занятых на подземных работах, с использованием техсредств и медизделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников. Уточнены нормы о периодичности диспансеризации. |
Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
В Закон о контрактной системе внесены изменения, связанные с реестром недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Так, исключаются ситуации, при которых в реестр могли попадать лица, являвшиеся учредителями юридического лица, но не являющиеся его участниками при участии в закупке. Установлено, что информация об участнике юрлица, владеющего менее 25 процентов акций (долей) в юрлице, не включается в реестр, так как такой участник не оказывает определяющего влияния на принятие решений юридическим лицом. Определены основания для досрочного исключения из реестра, до истечения двухгодичного срока. Дополнен перечень оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки. Поводом также может стать получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением поправки, уточняющей случаи проведения закупок у единственного поставщика для нужд УИС. Она применяется со дня опубликования. |
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | При закупках не могут быть предметом одного лота медизделия различных видов при условии, что значение начальной (максимальной) цены лота превышает 600 тыс. руб. — для заказчиков с объемом средств на их закупку в предшествующем году менее 50 млн руб., 1 млн руб. — для заказчиков с объемом средств от 50 до 100 млн руб. и 1,5 млн руб. — с объемом средств более 100 млн руб.
Требование не распространяется на закупки медизделий, объединенных в один лот по контрактам жизненного цикла, а также включенных в один лот с расходными материалами, предусмотренными для использования данных медизделий. |
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. N 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» |
С 1 июля 2021 г. изменятся правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ. |
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. N 180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» |
В Правилах разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, федеральный орган заменен на ответственный орган и увеличен период с 3 рабочих дней до 10. |
Страховая деятельность
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» |
Вносятся изменения в следующие понятия: страховщик, утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры, утрата (гибель) посадок многолетних насаждений. Закон дополнен статьей о программе сельскохозяйственного страхования, а также новым понятием — чрезвычайная ситуация природного характера. На месяц продлены максимальные сроки утверждения плана сельскохозяйственного страхования — до 31 августа и размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденный план сельскохозяйственного страхования — до 30 сентября. |
Положение Банка России от 10 января 2020 г. N 710-П «Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков» | Банк России изменяет подходы к определению финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков.
При определении величины собственных средств (капитала) страховщика учитываются все его активы. Кроме показателя, характеризующего страховые риски, принятые страховщиком (нормативный размер маржи платежеспособности), предусмотрен новый показатель, характеризующий объем рисков, принимаемых страховщиком в связи с его инвестиционной деятельностью. Оценка влияния рисков определяется на горизонте в один год. Оценивается влияние совокупности следующих рисков: концентрационного риска, риска изменения кредитного спреда, риска изменения процентных ставок, риска изменения стоимости акций, риска изменения валютного курса, риска изменения цен на недвижимость, кредитного риска, риска изменения цен на иные активы. |
Указание Банка России от 6 апреля 2021 г. N 5771-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 10 января 2020 года N 710-П «Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков»
Вносит изменение в: Положение Банка России от 10 января 2020 г. N 710-П «Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков» |
Банк России скорректировал требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков.
В частности, расширен перечень обязательств и активов, которые не учитываются при определении величины собственных средств страховой организации. Вещи, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховой организации и средства страховых резервов страховщиков, должны находиться на территории России. Уточнено, что это не касается документарных облигаций и акций. Изменился список активов, стоимость которых признается равной нулю. Пересмотрена формула для расчета величины отложенного налогового обязательства. |
Экологическое право
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 августа 2020 г. N 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» | Минприроды определило порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Это не касается радиоактивных веществ и аварийных выбросов.
При разработке предельно допустимых выбросов используются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе. Предельно допустимые выбросы не рассчитываются для объектов ОНВ IV категории. |
Транспорт
Воздушный транспорт
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Скорректированы Воздушный и Градостроительный кодексы.
В случае разногласий между федеральными и региональными властями приаэродромные территории будут устанавливаться федеральными властями без седьмой подзоны, в которой вводятся ограничения на строительство жилья и социальной инфраструктуры. Седьмую подзону будет определять Роспотребнадзор в течение года с установления приаэродромной территории. |
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 939 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» Постановление Правительства РФ от 23 июня 2007 г. N 397 «О совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок» Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» |
В связи с отменой лицензирования авиаперевозок Правительство внесло поправки в ряд своих актов, в т. ч. в Положение о Росавиации. |
Железнодорожный транспорт
Приказ Министерства транспорта РФ от 28 мая 2021 г. N 171 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта» | Минтранс утвердил индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении госконтроля (надзора) в области железнодорожного транспорта. Он применяется для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внеплановой проверки и о выборе ее вида. |
Корпоративное право
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 225-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»
Вносит изменения в: ГК РФ |
С 1 июля 2021 г. собрания участников гражданско-правовых сообществ можно будет проводить дистанционно. Прописаны требования.
Способы проведения собраний можно совмещать. |
Распоряжение Правительства РФ от 11 июня 2021 г. N 1589-р
Вносит изменения в: Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 774-р |
Правительство РФ скорректировало нормы о выплате дивидендов АО, чьи акции находятся в федеральной собственности.
На дивиденды нужно будет направлять не менее 50% скорректированной чистой прибыли. Для всех компаний с госучастием будет действовать единый норматив по отчислениям на дивиденды. Указано, какие доходы не будут учитываться. Определены особенности формирования чистой прибыли в отношении АО, которые не обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО. |
Выборы, избирательная система, референдумы
Постановление Правительства РФ от 18 июня 2021 г. N 932 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» | Органам власти всех уровней и ряду организаций даны поручения и указания по всемерному содействию избиркомам в подготовке и проведении выборов депутатов Госдумы 8-го созыва. Они касаются финансирования выборов, составления списков избирателей, организации избирательных участков, охраны общественного порядка в период подготовки и проведения выборов, пресечения незаконной агитации, доставки избирательной документации, проверки сведений о кандидатах, информирования граждан о выборах и др. |
Связь
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 945 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в целях разработки системного проекта по производству высокотехнологичной телекоммуникационной продукции для сетей связи 5G/IМТ-2020 и обеспечения ее серийного выпуска»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2192 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в целях разработки системного проекта по производству высокотехнологичной телекоммуникационной продукции для сетей связи 5G/IMT-2020 и обеспечения ее серийного выпуска» |
Госкорпорации Ростех предоставляется субсидия в целях разработки системного проекта по производству высокотехнологичной продукции для сетей связи 5G/IMT-2020 и обеспечения ее серийного выпуска. Уточны правила выделения средств.
В частности, субсидия предоставляется в соответствии с паспортом «дорожной карты» развития области «Мобильные сети связи пятого поколения». Ростех в целях разработки системного проекта определяет ответственную за реализацию указанных мероприятий организацию, доля участия Корпорации в уставном капитале которой должна составлять 100%, и осуществляет последующее предоставление взноса в уставный капитал указанной организации. В соглашении о предоставлении средств предусматривается в т. ч. обязанность Корпорации по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году. Определен перечень средств и расчетов, подлежащих казначейскому сопровождению. |
Сельское хозяйство
Животноводство
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 мая 2021 г. N 343 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)» | С 1 июля 2021 г. устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых в рамках ветконтроля (надзора). Отслеживать будут:
— рост количества случаев возникновения заразных и иных болезней животных, падежа, вынужденного убоя животных на производственном объекте; — увеличение количества утилизированных или уничтоженных товаров на объектах убоя животных и производства товаров, подлежащих ветконтролю (надзору); — рост количества произведенных товаров при отсутствии сведений об увеличении количества сырья. Во всех случаях речь идет об увеличении не менее чем на 20% в течение 3 месяцев подряд по сравнению с аналогичным предшествующим периодом. Данные будут брать из ГИС в области ветеринарии |
Социальная защита, пенсии, компенсации
Общие вопросы социального страхования и социального обеспечения
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 227-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Предусмотрена ежемесячная компенсация членам семей и родителям сотрудников учреждений и органов УИС, федеральной противопожарной службы, таможенных органов и органов принудительного исполнения, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.
Установлен перечень лиц, имеющих право на получение указанной компенсации. Она будет выплачиваться в виде разницы между приходившейся на долю членов семьи сотрудника частью денежного довольствия, получаемого погибшим сотрудником по состоянию на день его гибели или получаемого умершим гражданином, уволенным со службы, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Размер компенсации будет индексироваться одновременно с окладами денежного содержания. Условия и порядок ее выплаты будет устанавливать Правительство. |
Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменение в: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» |
С 1 июля 2021 г. вместо единовременного будет введено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер — 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания. Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации.
Также будет введено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Размер — 50% величины прожиточного минимума для детей в регионе по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Получать такое пособие сможет единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, на которого уплачиваются алименты. Условие — размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в указанном выше регионе. Определены правила и продолжительность выплаты названных пособий. |
Бюджетная система
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 251-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»
Вносит изменения в: БК РФ |
На постоянной основе закреплен механизм учета невыясненных поступлений в бюджет. Дополнен перечень поступлений, которые зачисляются в бюджеты по определенным нормативам.
Часть поправок касается утверждения перечней главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджетов. Новые нормы применяются начиная с бюджетов на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг. (на 2022 год). |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Вносит изменения в: Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 456-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Президент РФ подписал закон, которым определены дополнительные особенности исполнения бюджетов в 2021 г.
Расширен перечень оснований для корректировки сводной росписи федерального бюджета без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. Правительство в 2021 г. может принимать решения по перераспределению (распределению) между регионами ассигнований, предусмотренных для субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, и субвенций по установленным основаниям. По 31 декабря 2021 г. в бюджеты регионов будут зачисляться штрафы за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС. До 2022 г. приостановлено действие норм БК РФ о прогнозировании доходов бюджета, а также правило, согласно которому Госдума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года. На 1 год продлено приостановление норм о зачислении в федеральный бюджет по нормативу 12% акцизов на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России. |
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Вносит изменения в: БК РФ |
Прописан порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Приостановлено действие норм о проведении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, осуществляется после санкционирования указанных операций в порядке, установленном Министерством финансов РФ. |
Финансы, инвестиции, биржи, лизинг
Инвестиции, лизинг
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 940 «О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Вносит изменения в: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» |
Закон об иностранных инвестициях в стратегические хозобщества предусматривает получение предварительного согласования ряда сделок, а также требует согласования установления контроля в отдельных случаях.
Внесенная поправка наделяет Роспотребнадзор полномочием давать заключение в рамках своей компетенции о необходимости (об ее отсутствии) рассмотрения Правительственной комиссией по контролю за иностранными инвестициями в РФ ходатайства о предварительном согласовании сделки и (или) ходатайства о согласовании установления контроля. |